近日,山东省政府批复,同意设立宁阳、诸城、齐河、邹平、龙口(海洋)、坊子、兖州高新技术产业开发区等7个省级高新区,实行现行的山东省高新技术产业开发区政策。
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今年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年。此时,山东省级高新区迎来扩容,对于正在加快恢复、稳中向好的山东经济来说,意味着什么?扩容后的高新区,在高质量发展上应有哪些作为?
高新区经过三十多年的发展,已经成为山东创新驱动发展的主力军。在山东,高新区以占全省1.2%的土地面积创造了13%左右的地区生产总值,集聚了全省超过五分之一的高新技术企业,贡献了超过三分之一的有效发明专利,建设了全省60%的国家级科技企业孵化器,为全省科技创新和经济社会发展作出了突出贡献。
唯有回归本来,才能更好地开创未来。回顾高新区的发展历程,一条发展逻辑清晰可见:什么时候把“高”和“新”两篇文章做好了,高新区的发展就有竞争力,高新区发展潜力就大;什么时候偏离了这个发展逻辑,高新区发展就会遇到瓶颈制约。因此,高新区发展,就是要又高又新,高是高水平,新是新技术。
当前,我们进入新发展阶段,必须贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,高新区发展面临新形势、新使命、新要求。笔者认为,高新区发展应担负起增强自主创新能力、推动科技自立自强的使命,担负起带动产业结构调整、促进绿色低碳转型的使命,担负起抢占高技术产业制高点、服务构建新发展格局的使命,为推动经济社会高质量发展、开创强省建设新局面作出新贡献。
不可否认,在一些地方,高新区作为创新发展策源地的作用在淡化。
这两年,国家和山东先后出台推动开发区高质量发展的指导意见。比如,国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,提出把高新区建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。国家“十四五”规划纲要、中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划都对强化高新区创新功能提出明确要求。
7月18日,山东省科技厅印发《推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》,既与上级文件精神一脉相承,又具有我省特色,力求弥补山东高新区在支持政策方面的不足。此次山东省级高新区扩容,正是落实国家和省里部署的具体行动。
推动高新区高质量发展是一项系统性工程,需要各级各部门共同发力、形成合力。如何建好用好高新区?在此次省政府批复中有所体现。各高新区要“开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势,加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,大力发展以制造业为主体的主导产业,努力建设成为创新驱动发展示范区、实体经济高质量发展引领区及绿色低碳高质量发展先行区。”
——努力建成创新驱动发展示范区。
这体现高新区设立的初衷。高新区是科技创新的重要载体,集聚了大量创新资源,汇聚了众多创新人才,创新实力和潜力都是最强的。高新区应加快实施创新驱动发展战略,进一步聚集创新资源,强化创新功能,加快成为重大科技创新的策源地,为实现高水平科技自立自强作出积极贡献,推动科技创新关键变量转化为高质量发展的最大增量。
——努力建成实体经济高质量发展引领区。
实体经济是山东的优势所在、竞争力所在。高新区高质量发展,主要体现为实体经济高质量发展。高新区应把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕创新链布局产业链,大力发展以制造业为主体的主导产业,开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势,为建设以实体经济为支撑的现代化产业体系探索新路。
——努力建成绿色低碳高质量发展先行区。
推进绿色低碳高质量发展,高新区是主战场。主战场要发挥主力军作用。高新区应深入贯彻新发展理念,发展绿色产业领域高新技术,创建生态工业园区,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,协同推进降碳减污扩绿增长,带动区域发展整体绿色低碳转型。
回归本来,开创未来,山东高新区发展迎来大好机遇。唯有把握机遇、乘势而上、主动作为,才能在新的起点上谱写高新区高质量发展新篇章。
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